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实务解析 | 不完全信息市场下非标准商品采购分析
日期:2022-06-23   来源:中国银联集中采购管理办公室

不完全信息市场下,采购人无法充分了解采购标的所有信息,可能作出与采购目标不匹配的逆向选择。针对不完全信息市场带来的逆向选择问题,本文结合技术人力外包定点采购、技术开发采购和定制类业务活动实物用品采购三个案例进行了分析并提出建议。

经济学认为,最理想的市场是完全信息且自由竞争的,即市场的所有参与者都完全了解与商品交易相关的所有信息,且相当多的生产销售企业以相同方式向市场提供同一标准化产品。这样的市场可以实现最优的资源配置效率,也是采购人乐见其成的。但完全信息市场几乎不存在于现实世界,采购人也必须直面不完全信息市场中的种种困局。

西方经济学家阿克洛夫将不完全信息市场中的困局称为逆向选择,他以二手车市场为例对逆向选择进行了分析。二手车市场中,买方只了解市场中二手车质量的总体情况,无法充分了解某一特定车的真实质量,因此只愿意以市场平均质量对该车进行出价。对于车的卖方来说,他充分了解车的真实质量,因此只愿意出手那些低于市场平均质量的二手车。这样一来,留在市场中进行交易的全都是低质量的二手车,这又再次降低了买方的出价。基于此,市场上进行交易的二手车质量也不断降低,最终被买方优先选择的反而是质量最差的二手车。

信息不对称情况下,买方更容易作出购买质量较差商品的选择,这就是逆向选择。企业采购中,采购人无法充分了解非标准产品的质量情况,如何避免逆向选择的困局是一个非常值得探讨的问题。

一、技术人力外包定点采购案例——价格评分规则的博弈

为满足公司各项业务需求快速发展,中国银联通过集中采购开展了外部技术支持资源的定点采购工作,采购对象为技术人力外包服务商。在服务期内,中国银联将从几家定点服务商所推荐的人员名单中进行外包人力的筛选与录用,以满足公司开发、测试、运营和维护等需求。

在这个采购项目中,人员的能力素质是决定外包人力价格的重要因素,但采购人无法充分了解每一个外包人力的真实素质。在采购评分中,如果采取最低报价法,就可能导致能力低的外包人力被优先聘用,从而陷入逆向选择的困局。为了兼顾人力成本控制和满足业务需求的目标,新一期的定点采购中,中国银联在采购评分上进行了变革,由最低价法改为中间平均报价法,即在全体合格服务商报价中去掉最高分和最低分再计算平均报价,以此作为基准报价,基准报价得满分,然后在此基础上视报价偏离基准的程度进行分数的扣减。

中间平均报价法可以有效避免最低报价法带来的逆向选择困局,但依然有无法回避的问题。

首先,在评分表中加入价格分是为了促使供应商进行公允报价,而非利用价格分来进行入围定点供应商的筛选。如果一家提供优质人力的服务商因报价较高而失去入围资格,或一家成本控制较好、要求管理费较低的服务商因报价较低而失去入围资格,都有违采购人的初衷。因此,在评审现场中依何种流程评分显得尤为微妙。中国银联的做法是先统计出价格分,然后请主任评委统一评审意见,再进行独立打分。

其次,中间平均报价法可能出现得分为负的极端情况,在没有历史数据的情况下,只能拍脑袋给出报价偏离扣减的设置。本文引用中国银联最近一期技术人力外包定点采购项目(包件一:新兴类)的报价规则设置来做说明。表1为该项目的计算规则,这个规则的核心就是计算公式:

原有的规则为:A=20, B1=40,  B2=30。

在项目包件一(新兴类)的报价中,由于“新兴类”要求的是能满足市场高端、前沿科技等方面的精尖资深专家,市场中能满足要求的服务商较少,定价良莠不齐,价格分差异较大,表2中供应商5和供应商16出现了因报价较高而得分为负的情况。