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实务解析 | 招标代理服务费的市场化定价探讨
日期:2022-06-23   来源:《招标采购管理》2021年第12期

本文对招标代理服务费市场化定价进行探讨,并根据项目本身属性,进行成本效益分析,试图建立一个不同类型项目的招标代理费用模型,供读者交流探讨。

一、招标代理服务费的定义与分类

招标代理服务费是指招标代理机构接受招标人委托,提供工程、货物、服务招标代理服务所收取的费用。

招标代理服务费通常由常规服务费、增值服务费和额外服务费三部分组成。

1.常规服务费

常规服务费是指招标代理机构从事法律法规规定的招标代理常规业务所收取的费用。招标代理常规业务包括编制招标文件(包括编制资格预审文件),组织审查投标人资格,组织潜在投标人踏勘现场并答疑,组织开标、评标,协助招标人定标,以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等服务。

2.增值服务费

增值服务费是指招标人和招标代理机构在签订招标代理委托合同时约定的属于招标代理常规业务之外的其他增值服务所收取的费用。如工程量清单、标底或最高投标限价编制费,协助签订合同的服务费,合同咨询及其他专业服务事项的费用,以及招标代理机构应招标人要求提供的其他差异化服务费等。

3.额外服务费

额外服务费是指在招标代理委托合同签订后,招标代理机构按招标人要求提供的属于委托合同约定服务范围内容之外的其他额外服务所收取的费用。

对于大多数招标项目而言,招标代理费主要由常规服务费构成。

二、招标代理服务费收取现状

2016年5月1日,由中国招标投标协会组织编写的《招标采购代理规范》发布实施,这是我国招标投标行业的第一部行业推荐性标准。2019年12月31日,由中国招标投标协会、中国标准化研究院牵头起草的《招标代理服务规范》GB/T 38357—2019经国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布实施,成为招标投标行业首部国家标准。该规范对招标代理服务费及收取方式作了明确规定,即招标代理服务费收费可采用综合费率计算方法或分项费用计算方法,具体计算方法由招标人和招标代理机构双方协商确定。预计中标金额较小或招标代理工作比较复杂的招标项目,可以采用分项费用计算方法;其他招标项目,一般采用综合费率计算方法。

实践中,招标代理服务费计算常以综合费率法为主,并参考《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格〔2002〕1980号)中的招标代理收费标准,下浮一定折扣进行收取,如表1所示。